Informatieketen

In het kader van het ICTU-programma Architectuur Electronische Overheid is de Gemeente Den Haag gevraagd de resultaten van haar strategie op een dusdanige manier beschikbaar te stellen dat de toepasbaarheid in de eigen situatie door andere gemeenten verkend kan worden.

De Gemeente Den Haag heeft daar welwillend op gereageerd op voorwaarde dat een aantal gemeenten bereid zou worden gevonden mee te werken aan een onderzoek naar de beste manier om tot uitwisseling te komen. Den Haag zag en ziet het nastreven van hergebruik nadrukkelijk niet als 1-richtings verkeer: zij meent ook veel te kunnen leren en her-gebruiken van andere gemeenten; het zou er om moeten gaan een kader, een vocabulaire te vinden dat uitwisseling mogelijk kan maken.
Drie gemeenten waren bereid mee te werken.

Emmen
In de eerste plaats Emmen dat in het kader van een gemeentebrede re-organisatie toe was aan invulling en organisatie van de ICT-taken. Zij was in feite toe aan een frisse start en meende de wielen van Den Haag en andere gemeenten niet opniuw te hoeven uitvinden.

Ede
In de tweede plaats Ede, dat wel beschikt over een jaarprogramma, maar behoefte had aan een meerjarig perspectief gericht op implementatie.

Delft
In de derde plaats Delft, dat voor 1998-2002 en 2002-2006 al ervaring heeft met het sytematisch uitstippelen en implementeren van een strategie.

De verkenning van de hergebruiksmogelijkheden heeft plaats gevonden in februari en maart 2004, een relatief korte doorlooptijd voor zo’n complexe materie, maar voldoende om te kunnen constateren of hergebruik enige kans van slagen heeft.

Resultaten
De mensen die er de afgelopen tijd vanuit de verschillende gemeenten aan hebben gewerkt zijn tot de konklusie gekomen dat het zin heeft op de ingeslagen weg voort te gaan.

Dit moge blijken uit de resultaten die in deze site gerapporteerd worden: een geordend overzicht van teksten en (half-) produkten die herbruikbaar zijn dan wel kunnen worden.

Er is een gereedschapskist gevuld met gebruiksaanwijzingen, schroeven, instrumenten etc maar ook nog met vele vragen en open vakken. We zijn er vanuit gegaan dat een architectuur van de gereedschapskist meer kans van slagen heeft dan DE architectuur van DE gemeente.

Daarnaast heeft elke gemeente naar gelang zijn uitgangssituatie een eigen strategie ontwikkeld dan wel bijgesteld.

Ter toelichting op de werkwijze en presentatie het volgende.

Werkwijze
In de eerste plaats is er een onderscheid gemaakt tussen Visie, Strategie, Architectuur en Infrastructuur. Alle 4 containerbegrippen die alleen al door de onderlinge afbakening een duidelijker inhoud kunnen krijgen en vergelijking tussen meerdere organisaties mogelijk maakt.

In de tweede plaats zijn de verschillende mogelijke invalshoeken onderkend: de bril van de betrokkene bepaalt kleur en focus waarmee men de mogelijkheden van informatieuitwisseling inschat. De toepassing van ICT is in de eerste plaats mensenwerk en pas in de tweede plaats machinewerk.
We zijn uitgegaan van drie belanghebbenden: burgers, bestuurders en ambtenaren. In principe is de eerste de vrager en de derde de aanbieder; de bestuurder moet als opdrachtgever proberen het evenwicht tussen vraag en aanbod te bevorderen.

In de derde plaats hebben wij gezocht naar standaards, eenduidig te definieren bouwstenen die als “lego- steentjes” in specifieke situaties geimplementeerd kunnen worden. Bij het inventariseren en ordenen daarvan hebben wij de metafoor van de keten gehanteerd: als de burger of bestuurder iets vraagt dan wel opdraagt komen er processen op gang die als een keten verbeeld kunnen worden.
In hoofdlijnen zien wij 5 in alle processen terugkomende stappen waarop de standaardisatie zich kan richten.

Het zien van ketensamenhang helpt bij een sterkte-zwakte analyse van de schakels (zij is immers zo zwak als die ene schakel !) en bij het faseren van de implementatie van de bouwstenen: het heeft op termijn immers weinig zin veel te investeren in de voorkant(het loket) als niet ook de achterkant (bijv kernregistraties) op orde wordt gebracht.

Top